廣東省高等教育自學考試《文化政策與法規(guī)》課程考試大綱

(課程代碼：00507)

目錄

　　Ⅰ 課程性質(zhì)與課程目標

　　Ⅱ 考核目標

　　Ⅲ 課程內(nèi)容與考核要求

　　Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求

　　附錄 題型舉例

　　Ⅰ 課程性質(zhì)與課程目標

　　一、課程性質(zhì)和特點

　　本課程作為文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的必考課程。通過本課程的學習，使考生能夠了解文化產(chǎn)業(yè)的有關法律法規(guī)，并在此基礎上，培養(yǎng)考生認識和分析相關法律問題和案例的能力，加強對文化產(chǎn)業(yè)法律的執(zhí)行和保障。本課程主要介紹文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策、文化法律法規(guī)概述、文化產(chǎn)業(yè)與著作權、廣播電視產(chǎn)業(yè)政策與法律、電影產(chǎn)業(yè)政策與法律、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律、出版產(chǎn)業(yè)政策與法律、體育產(chǎn)業(yè)政策與法律等內(nèi)容。文化政策與法規(guī)課程內(nèi)容多，涉及面廣。文化政策與法規(guī)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展起著促進、引導、規(guī)范和監(jiān)督作用。

　　二、課程目標

　　課程設置的目標是使得考生能夠：

　　1.掌握文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)的基礎知識和基本原理;

　　2.運用正確方法分析、認識和評價文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)象，提高識別能力和判斷能力;

　　3.了解學科理論前沿，學科發(fā)展動態(tài)，為未來從事文化產(chǎn)業(yè)工作提供理論知識和行為準繩。

　　4.培養(yǎng)學生認識和分析相關法律問題和案例的能力，加強對文化產(chǎn)業(yè)法律的執(zhí)行和保障

　　5.培養(yǎng)學生的社會責任感，增強他們遵守文化行業(yè)法律規(guī)范的自覺性。

　　三、與相關課程的聯(lián)系與區(qū)別

　　文化政策與法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)概論等課程具有密切的關系。文化產(chǎn)業(yè)概論課程使考生能夠運用文化產(chǎn)業(yè)知識，探索學科理論前沿與文化科技、文化金融、文化旅游等融合，運用文化產(chǎn)業(yè)理論對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進行分析并提出對策性的思考，培養(yǎng)考生保護民間文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新文化產(chǎn)品、文化項目策劃、文化市場開發(fā)等實踐動手能力。在課程內(nèi)容上文化政策與法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)概論有一定的聯(lián)系，文化產(chǎn)業(yè)概論作為文化政策與法規(guī)的先修課程，可以加深學生對文化政策和法規(guī)的理解，為文化政策和法規(guī)課程的學習打下基礎。但這兩門課程存在區(qū)別，文化產(chǎn)業(yè)概論主要介紹我國文化產(chǎn)業(yè)管理的基本理論、運行規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)狀與管理模式等重點問題;文化政策與法規(guī)主要介紹政策與法的基礎知識、文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、文化產(chǎn)業(yè)與著作權、廣播電視產(chǎn)業(yè)政策與法律、電影產(chǎn)業(yè)政策與法律、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律、出版產(chǎn)業(yè)政策與法律、體育產(chǎn)業(yè)政策與法律等內(nèi)容。文化產(chǎn)業(yè)概論課程是使學生對文化產(chǎn)業(yè)及其管理的基本理論有所認識，而文化政策與法規(guī)課程則使學生進一步掌握和理解文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的政策法規(guī)。所以，學習本課程應先修文化產(chǎn)業(yè)概論課程。

　　四、課程的重點和難點

　　本課程的重點：

　　重點：政策與法律基礎理論;文化產(chǎn)業(yè)政策與法律概述;文化產(chǎn)業(yè)與著作權;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律。

　　次重點：廣播電視產(chǎn)業(yè)政策與法律;電影產(chǎn)業(yè)政策與法律。

　　一般：出版產(chǎn)業(yè)政策與法律，體育產(chǎn)業(yè)政策與法律。

　　本課程的難點：

　　政策與法律的區(qū)別與聯(lián)系;著作權的取得與內(nèi)容;著作權的限制、集體管理與侵權行為;廣播電視電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度;我國電影內(nèi)容管理法律制度;網(wǎng)絡安全法律制度;信息網(wǎng)絡傳播權保護法律制度、出版物管理的一般規(guī)定，體育產(chǎn)業(yè)政策與法律。

　　Ⅱ 考核目標

　　本大綱在考核目標中，按照識記、領會、簡單應用和綜合應用四個層次規(guī)定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關系，各能力層次的含義是：

　　識記：要求考生能夠對大綱各章中知識點，如對文化政策、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、著作權、作品、著作權主體、作者、職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品、廣播電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等定義的記憶和理解，通過對作品的實質(zhì)要件，作者及分類、著作人身權和財產(chǎn)權、廣播電視節(jié)目禁止制作經(jīng)營的內(nèi)容、國家支持創(chuàng)作、攝制的電影類型、《網(wǎng)絡安全法》適用范圍和基本原則、出版的基本原則等內(nèi)容的熟記，從而對各章講解內(nèi)容有清晰、準確地認識，并能做出正確的判斷。

　　領會：要求考生能對法律的分類、政策與法律二者地位的重要性、我國文化產(chǎn)業(yè)政策的形成與發(fā)展、我國文化產(chǎn)業(yè)法的構成、著作權自動取得制度、我國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可制度、網(wǎng)絡安全管理體制、出版管理機構及其職權、我國體育產(chǎn)業(yè)法律體系呈現(xiàn)的特點等正確理解，并清楚這些知識點之間的聯(lián)系和區(qū)別，能做出正確的表述與解釋，是較高層次要求。

　　簡單應用：能運用政策和法律的特征、政策與法律的區(qū)別、優(yōu)秀文化產(chǎn)品產(chǎn)生的原則和途徑、不受著作權保護的作品、著作權侵權行為的構成要件和種類、廣播電臺電視臺分臺設立的審批程序、廣告播出的一般原則、電影公映許可證的使用制定、互聯(lián)網(wǎng)文化管理的基本原則、出版單位的設立、經(jīng)營高危險性體育項目應當具備的條件等基本理論，解決機構設立、判斷侵權行為和侵權救濟方式等實務問題。

　　綜合應用：在對一些重要概念、基本原理和方法熟悉并深入理解的基礎行上，綜合相關的知識點，去分析和解決比較復雜的問題。例如對政策與法律的聯(lián)系、支持文化企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、職務作品、委托作品的權利歸屬、電影攝制中的保障與義務、網(wǎng)絡運行安全和網(wǎng)絡信息安全等內(nèi)容的理解，從而綜合解決文化產(chǎn)業(yè)重要領域的一些問題。

　　Ⅲ 課程內(nèi)容與考核要求

　　第一章 政策與法律基礎理論

　　一、學習目的與要求

　　了解政策與法律的概念、特征和分類;熟悉產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵及其積極作用和消極作用;熟悉法律的效力;當代中國法律體系的構成;掌握政策與法律的聯(lián)系和區(qū)別。使學生具備運用政策與法律的基礎理論研習后續(xù)將要學習的文化產(chǎn)業(yè)政策法律的基本能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　1.1政策基礎理論

　　1.1.1政策的概念

　　1.1.2政策的特征

　　1.1.3政策的分類

　　1.1.4產(chǎn)業(yè)政策

　　1.2法律基礎理論

　　1.2.1法律的概念

　　1.2.2法律的特征

　　1.2.3法律分類

　　1.2.4法律效力

　　1.2.5當代中國法律體系

　　1.3政策與法律的區(qū)別與聯(lián)系

　　1.3.1政策與法律的區(qū)別

　　1.3.2政策與法律的聯(lián)系

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)政策基礎理論

　　識記：①政策的概念;②產(chǎn)業(yè)政策的概念。

　　領會：①公共政策定義代表性的觀點。

　　簡單應用：①政策的特征。

　　綜合應用：①政策的橫向分類;②政策的縱向分類;③產(chǎn)業(yè)政策的積極作用和消極作用。

　　(二)法律基礎理論

　　識記：①法律的概念;②法律效力的概念;③憲法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法的概念。

　　領會：①法律的分類。

　　簡單應用：①法律的特征。

　　綜合應用：①法律效力;②當代中國法律體系。

　　(三)政策與法律的區(qū)別與聯(lián)系

　　識記：①廣義政府的概念;②狹義政府的概念。

　　領會：①政策與法律二者地位的重要性。

　　簡單應用：①政策與法律的區(qū)別。

　　綜合應用：①政策與法律的聯(lián)系。

　　四、本章重點、難點

　　重點：政策的概念、特征以及分類;法律的概念、特征以及分類。

　　難點：法律效力;政策與法律的區(qū)別與聯(lián)系。

　　第二章 文化產(chǎn)業(yè)政策與法律概述

　　一、學習目的與要求

　　了解文化產(chǎn)業(yè)政策的分類;熟悉我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展階段、文化產(chǎn)業(yè)法律現(xiàn)狀;熟悉具有代表性的文化產(chǎn)業(yè)政策文本的內(nèi)容;掌握我國文化產(chǎn)業(yè)法律的發(fā)展方向。使學生具備結合業(yè)已公布的文化產(chǎn)業(yè)政策文本分析文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的實際問題的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　2.1我國文化產(chǎn)業(yè)政策概述

　　2.1.1我國文化產(chǎn)業(yè)政策的形成與發(fā)展

　　2.1.2中共中央推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的代表性政策文本

　　2.1.3推動金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的代表性政策文本

　　2.1.4推動文化企業(yè)發(fā)展的代表性政策文本

　　2.2我國文化產(chǎn)業(yè)法律概述

　　2.2.1我國文化產(chǎn)業(yè)法及其構成

　　2.2.2我國文化產(chǎn)業(yè)法律發(fā)展現(xiàn)狀

　　2.2.3我國文化產(chǎn)業(yè)法律發(fā)展方向

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國文化產(chǎn)業(yè)政策概述

　　識記：①文化政策的概念;②文化事業(yè)的概念;③文化產(chǎn)業(yè)的概念。

　　領會：①我國文化產(chǎn)業(yè)政策的形成與發(fā)展;②文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性和緊迫性;③文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的奮斗目標和重要方針;④黨加強和改進對文化工作領導的途徑;⑤金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要意義。

　　簡單應用：①優(yōu)秀文化產(chǎn)品產(chǎn)生的原則和途徑;②文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑;③文化繁榮發(fā)展的體制機制構建;④文化人才隊伍建設途徑。

　　綜合應用：①公益性文化事業(yè)的發(fā)展途徑;②金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的政策措施;③支持文化企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　(二)我國文化產(chǎn)業(yè)法律概述

　　識記：①文化產(chǎn)業(yè)法的概念。

　　領會：①我國文化產(chǎn)業(yè)法的構成。

　　簡單應用：①我國文化產(chǎn)業(yè)法的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　綜合應用：①我國文化產(chǎn)業(yè)法律發(fā)展方向。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展進程;我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑;我國文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)概況。

　　難點：我國文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向。

　　第三章 文化產(chǎn)業(yè)與著作權

　　一、學習目的與要求

　　了解文化產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權的密切關系;熟悉《著作權法》的制定情況及其具體內(nèi)容;重點掌握著作權的客體、主體、取得與內(nèi)容、侵權行為表現(xiàn)形式等。使學生具備運用《著作權法》分析文化產(chǎn)業(yè)諸領域中發(fā)生與著作權相關的案例的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　3.1著作權客體

　　3.1.1作品

　　3.1.2作品的實質(zhì)要件

　　3.1.3作品的形式要件

　　3.1.4不受著作權法保護的對象

　　3.2著作權主體

　　3.2.1概念與分類

　　3.2.2作者

　　3.2.3其他著作權人

　　3.2.4特殊作品的著作權的歸屬與行使

　　3.3著作權的取得與內(nèi)容

　　3.3.1著作權自動取得制度

　　3.3.2著作權的內(nèi)容

　　3.4鄰接權

　　3.4.1概述

　　3.4.2表演者權

　　3.4.3錄音錄像制作者權

　　3.4.4廣播組織權

　　3.5著作權的限制、集體管理與侵權行為

　　3.5.1著作權的限制

　　3.5.2著作權集體管理

　　3.5.3著作權侵權行為

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)著作權客體

　　識記：①著作權的概念;②作品的概念和實質(zhì)要件。

　　領會：①文化產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權的關系。

　　簡單應用：①不受著作權保護的作品②不受著作權保護的非作品。

　　綜合應用：①作品的形式要件即著作權法規(guī)定的10類作品。

　　(二)著作權主體

　　識記：①著作權主體的概念;②作者及其分類;③職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品的概念。

　　領會：①著作權主體的分類;②其他著作權人。

　　簡單應用：①演繹作品的權利歸屬;②匯編作品的分類和權利歸屬;③影視作品。

　　綜合應用：①職務作品的權利歸屬;②合作作品作者必修具備的條件及合作作品的組成;③委托作品的權利歸屬。

　　(三)著作權的取得與內(nèi)容

　　識記：①著作人身權的概念;②發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權的概念;③著作財產(chǎn)權的概念;④復制權、發(fā)行權、出租權、表演權、放映權、廣播權、信息網(wǎng)絡傳播權、展覽權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權的概念。

　　領會：①著作權自動取得制度。

　　簡單應用：①著作財產(chǎn)權，具體包括發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權。

　　綜合應用：①著作人身權，具體包括復制權、發(fā)行權、出租權、表演權、放映權、廣播權、信息網(wǎng)絡傳播權、展覽權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權。

　　(四)鄰接權

　　識記：①鄰接權的概念;②表演者權的概念;③錄音錄像制作者權的概念;④廣播組織權的概念。

　　領會：①鄰接權產(chǎn)生的原因。

　　簡單應用：①版式設計權。

　　綜合應用：①表演者權的主體、客體、權利及義務;②錄音錄像制作者權的主體、客體、權利及義務;③廣播組織權的主體、客體、權利及義務。

　　(五)著作權的限制、集體管理與侵權行為

　　識記：①著作權的限制的概念;②著作權的法定許可的概念;③著作權集體管理的概念;④著作權侵權行為的概念。

　　領會：①著作權限制的分類;②著作權集體管理。

　　簡單應用：①著作權侵權行為的構成要件和種類。

　　綜合應用：①著作權合理使用及其具體情形;②著作權的法定許可及其具體情形。

　　四、本章重點、難點

　　重點：作品的實質(zhì)要件和主要形式;著作權的主體;著作權的人身權和財產(chǎn)權;著作權的限制。

　　難點：職務作品、合作作品和委托作品的權利歸屬;著作權的合理使用和著作權的法定許可。

　　第四章 廣播電視產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解廣播電臺電視臺的發(fā)展歷程;熟悉我國廣播電視產(chǎn)業(yè)政策法律現(xiàn)狀;掌握電臺電視臺設立、廣播電視節(jié)目管理規(guī)定，廣播電視廣告管理規(guī)定，廣播電臺電視臺播放錄音制品付酬管理規(guī)定，電視劇管理規(guī)定，專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定。使學生具備廣播電視管理法律規(guī)定針對廣播電視產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的實際問題進行實務操作的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　4.1我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策法律現(xiàn)狀

　　4.1.1廣播電視的定義與發(fā)展歷程

　　4.1.2當前我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與趨勢

　　4.1.3我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的政策法律現(xiàn)狀

　　4.2廣播電臺電視臺設立的法律制度

　　4.2.1廣播電臺電視臺設立的申請與審批

　　4.2.2廣播電臺電視臺分臺設立的申請與審批

　　4.2.3廣播電臺電視臺的成立

　　4.2.4境外機構駐華廣播電視辦事機構的設立

　　4.3廣播電視節(jié)目管理法律制度

　　4.3.1我國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可制度

　　4.3.2我國廣播電視節(jié)目內(nèi)容管理制度

　　4.3.3境外電視節(jié)目引進、播出管理制度

　　4.4廣播電視廣告管理法律制度

　　4.4.1廣告內(nèi)容管理規(guī)定

　　4.4.2廣告播出管理規(guī)定

　　4.4.3監(jiān)督管理規(guī)定

　　4.4.4廣播組織權

　　4.5廣播電視電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度

　　4.5.1適用范圍

　　4.5.2計酬方式

　　4.5.3廣播電臺、電視臺向著作權人支付報酬應承擔的義務

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策法律現(xiàn)狀

　　識記：①廣播電視的定義。

　　領會：①廣播電臺的發(fā)展歷程;②電視臺的發(fā)展歷程。

　　簡單應用：①當前我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和趨勢。

　　綜合應用：①我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的政策法律現(xiàn)狀。

　　(二)廣播電臺電視臺設立的法律制度

　　領會：①廣播電臺電視臺設立的申請和審批。

　　簡單應用：①廣播電臺電視臺分臺設立的審批程序;②境外結構駐華廣播電視辦事機構的設立。

　　綜合應用：①廣播電臺電視臺的成立。

　　(三)廣播電視節(jié)目管理法律制度

　　識記：①我國廣播電視節(jié)目內(nèi)容管理的基本原則;②我國廣播電視節(jié)目禁止制作經(jīng)營的內(nèi)容;③境外電視節(jié)目的含義。

　　領會：①我國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可制度。

　　簡單應用：①申請引進境外電視節(jié)目需要提交的材料、主管機關和審批程序。

　　綜合應用：①申請《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》應具備的條件、提交的材料和審批程序，分支機構的設立。

　　(四)廣播電視廣告管理法律制度

　　識記：①廣播電視廣告禁止包含的內(nèi)容;②絕對禁止播出的廣播電視廣告;③相對禁止播出的廣播電視廣告。

　　領會：①人物專訪、企業(yè)專題報道節(jié)目要求;②投資咨詢等投資性廣告要求;③境外電視頻道中的廣告要求。

　　簡單應用：①廣告播出的一般原則;②廣告播出時間的規(guī)定;③關于冠名與冠名標識的規(guī)定。

　　綜合應用：①廣告播出活動監(jiān)督管理的主管機關、監(jiān)管手段、播出機構的資質(zhì)與義務。

　　(五)廣播電臺電視臺播放錄音制品付酬管理制度

　　領會：①適用范圍。

　　簡單應用：①按約定支付固定數(shù)額的報酬;②無約定或約定不成的情況下的計酬方式。

　　綜合應用：①廣播電臺、電視臺在向著作權人支付報酬時應承擔的義務。

　　(六)電視劇管理法律制度

　　識記：①電視劇內(nèi)容的禁止性規(guī)定。

　　領會：①有權制作電視劇的主體;②電視劇內(nèi)容制作播出原則。

　　簡單應用：①電視劇的播出管理;②境內(nèi)外合作制作電視劇的管理。

　　綜合應用：①電視劇制作許可制度;②電視劇的備案和公示;③電視劇的審查和許可。

　　(七)專向及定向傳播視聽節(jié)目服務的界定

　　識記：①專向及定向傳播視聽節(jié)目服務的概念。

　　領會：①專向及定向傳播視聽節(jié)目服務的基本原則。

　　簡單應用：①專向及定向傳播視聽節(jié)目服務的設立。

　　綜合應用：①專向及定向傳播視聽節(jié)目服務單位傳播的節(jié)目不得含有的內(nèi)容;②法律責任。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的政策法律現(xiàn)狀;廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可制度;廣播電視廣告管理法律制度;電視劇管理法律制度。

　　難點：廣告內(nèi)容管理;廣播電臺、電視臺播放錄音制品付酬數(shù)額;電視劇的內(nèi)容管理。

　　第五章 電影產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;熟悉我國電影產(chǎn)業(yè)政策法律發(fā)展歷程;掌握《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的相關內(nèi)容。使學生具備運用《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的相關規(guī)定判定電影產(chǎn)業(yè)中的違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　5.1我國電影產(chǎn)業(yè)政策法律概述

　　5.1.1我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　5.1.2我國電影產(chǎn)業(yè)政策法律現(xiàn)狀

　　5.2電影產(chǎn)業(yè)基本法

　　5.2.1立法宗旨和適用范圍

　　5.2.2基本原則

　　5.2.3管理體制

　　5.2.4電影創(chuàng)作與攝制

　　5.2.5電影發(fā)行與放映

　　5.2.6電影產(chǎn)業(yè)支持、保障

　　5.2.7法律責任

　　5.3我國電影市場準入法律制度

　　5.3.1電影制作主體市場準入制度

　　5.3.2電影發(fā)行主體市場準入制度

　　5.3.3電影放映主體市場準入制度

　　5.4我國電影內(nèi)容管理法律制度

　　5.4.1審查對象

　　5.4.2審查機構及職責

　　5.4.3審查標準

　　5.4.4審查應提交的實物、材料以及程序

　　5.4.5電影分級制度

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國電影產(chǎn)業(yè)政策法律概述

　　領會：①我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　簡單應用：①我國電影產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程;②我國電影產(chǎn)業(yè)法律發(fā)展歷程。

　　(二)電影產(chǎn)業(yè)基本法

　　識記：①電影的概念;②《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的基本原則;③電影制作與攝制禁止出現(xiàn)的內(nèi)容;④國家支持創(chuàng)作、攝制的電影類型。

　　領會：①《電影產(chǎn)業(yè)促進法》制定的重大意義;②《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的立法宗旨;③電影創(chuàng)作與攝制;。

　　簡單應用：①電影產(chǎn)業(yè)的管理體制;②電影公映許可證的使用制定;③關于電影放映的特別規(guī)定。

　　綜合應用：①電影攝制中的保障與義務;②電影發(fā)行與放映;③電影產(chǎn)業(yè)支持和保障;④法律責任。

　　(三)我國電影市場準入法律制度

　　簡單應用：①電影影片公司的設立;②電影技術公司的設立。

　　綜合應用：①電影發(fā)行主體市場準入制度;②電影放映主體市場準入制度。

　　(四)我國電影內(nèi)容管理法律制度

　　識記：①電影影片中禁止載有的內(nèi)容;②電影影片中應當刪減、修改的個別情節(jié)、語言或畫面。

　　領會：①審查機構及職責;②世界電影分級概述;③我國電影分級制的源起與現(xiàn)狀。

　　簡單應用：①審查對象。

　　綜合應用：①審查應提交的實物、材料以及程序。

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國電影產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程;我國電影產(chǎn)業(yè)法律發(fā)展歷程;我國電影管理體制;《電影產(chǎn)業(yè)促進法》。

　　難點：我國電影市場準入制度;我國電影內(nèi)容管理法律制度;電影分級制度。

　　第六章 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;熟悉我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理體制、政策與法律概況;掌握互聯(lián)網(wǎng)相關政策，以及《網(wǎng)絡安全法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的相關內(nèi)容。使學生具備運用《網(wǎng)絡安全法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的相關規(guī)定判定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　6.1互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)概述

　　6.1.1我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)歷史與現(xiàn)狀

　　6.1.2我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

　　6.2我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律概述

　　6.2.1我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理體制

　　6.2.2我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策概述

　　6.2.3我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)法律概述

　　6.3網(wǎng)絡安全法律制度

　　6.3.1適用范圍和基本原則

　　6.3.2管理體制

　　6.3.3網(wǎng)絡安全支持與促進

　　6.3.4網(wǎng)絡和關鍵信息基礎設施運行安全

　　6.3.5網(wǎng)絡信息安全

　　6.3.6監(jiān)測預警與應急處理

　　6.3.7法律責任

　　6.4信息網(wǎng)絡傳播權保護法律制度

　　6.4.1適用對象

　　6.4.2權利管理電子信息保護制度

　　6.4.3合理使用和法定許可

　　6.4.4技術措施

　　6.4.5網(wǎng)絡服務者提供的義務

　　6.4.6法律責任

　　6.4.7網(wǎng)絡服務提供者的免責事項

　　6.5互聯(lián)網(wǎng)文化管理法律制度

　　6.5.1適用范圍和主管機關

　　6.5.2基本原則

　　6.5.3互聯(lián)網(wǎng)文化單位的設立、變更和終止

　　6.5.4互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品

　　6.5.5法律責任

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)概述

　　領會：①我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程;②我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　簡單應用：①我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　(二)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律概述

　　領會：①我國互聯(lián)網(wǎng)管理體制;②我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

　　簡單應用：①“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè);②“互聯(lián)網(wǎng)”+智慧能源;③“互聯(lián)網(wǎng)”+普惠金融;④“互聯(lián)網(wǎng)”+益民服務;⑤“互聯(lián)網(wǎng)”+便捷交通;⑥我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)法律概述。

　　綜合應用：①“互聯(lián)網(wǎng)”+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);②“互聯(lián)網(wǎng)”+協(xié)同制造;③“互聯(lián)網(wǎng)”+高效物流;④“互聯(lián)網(wǎng)”+電子商務;⑤“互聯(lián)網(wǎng)”+綠色生態(tài);⑥“互聯(lián)網(wǎng)”+人工智能。

　　(三)網(wǎng)絡安全法律制度

　　識記：①《網(wǎng)絡安全法》適用范圍和基本原則。

　　領會：①網(wǎng)絡安全管理體制;②網(wǎng)絡安全支持與促進。

　　簡單應用：①關鍵信息基礎設施的運行安全;②監(jiān)測預警與應急處理。

　　綜合應用：①網(wǎng)絡運行安全;②網(wǎng)絡信息安全;③法律責任。

　　(四)信息網(wǎng)絡傳播權保護法律制度

　　識記：①信息網(wǎng)絡傳播權的概念;②合理使用和法定許可。

　　領會：①《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》的適用范圍;②權利管理電子信息保護制度。

　　簡單應用：①技術措施;②法律責任。

　　綜合應用：①網(wǎng)絡服務提供者的義務;②網(wǎng)絡服務提供者的免責事項。

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法律制度

　　識記：①互聯(lián)網(wǎng)文化活動的概念及包括范圍;②互聯(lián)網(wǎng)文化活動的分類;③互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供的文化產(chǎn)品。

　　領會：①互聯(lián)網(wǎng)文化管理的主管機關;②互聯(lián)網(wǎng)文化管理的基本原則。

　　簡單應用：①互聯(lián)網(wǎng)文化單位的設立;②互聯(lián)網(wǎng)文化單位的變更;③互聯(lián)網(wǎng)文化單位的終止。

　　綜合應用：①互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;②法律責任，包括管轄、民事責任、行政責任和刑事責任

　　四、本章重點、難點

　　重點：我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律概述;網(wǎng)絡安全法律制度;信息網(wǎng)絡傳播權法律制度。

　　難點：網(wǎng)絡安全運行;網(wǎng)絡信息安全;信息網(wǎng)絡傳播合理使用和法定許可;網(wǎng)絡服務提供者的義務。

　　第七章 出版產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解我國出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;熟悉我國出版產(chǎn)業(yè)政策法律現(xiàn)狀;掌握《出版管理條例》的主要內(nèi)容。使學生具備運用《出版管理條例》的相關規(guī)定判定出版產(chǎn)業(yè)中違法行為及其法律責任的能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　7.1我國出版產(chǎn)業(yè)政策法律概述

　　7.1.1我國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　7.1.2我國出版產(chǎn)業(yè)管理體制

　　7.1.3我國出版產(chǎn)業(yè)政策法律現(xiàn)狀

　　7.2出版物管理的一般規(guī)定

　　7.2.1出版的基本原則

　　7.2.2出版管理機構及其職權

　　7.2.3出版單位的設立與管理

　　7.2.4出版物內(nèi)容管理制度

　　7.2.5出版物的印刷、復制和發(fā)行制度

　　7.2.6出版物的進口制度

　　7.2.7對出版物的保障和獎勵制度

　　7.2.8違反《條例》的法律責任

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)我國出版產(chǎn)業(yè)政策法律概述

　　領會：①我國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　簡單應用：①我國出版產(chǎn)業(yè)管理體制。

　　綜合應用：①我國出版產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀;②我國出版產(chǎn)業(yè)法律現(xiàn)狀。

　　(二)出版物管理的一般規(guī)定

　　識記：①出版的基本原則;②出版物內(nèi)容管理的基本原則;③任何出版物不得含有的內(nèi)容;④印刷或復制單位、發(fā)行單位或個體工商戶不得印刷、復制和發(fā)行的出版社。

　　領會：①出版管理機構及其職權;②《出版管理條例》;③《出版物經(jīng)營許可證》。

　　簡單應用：①出版單位的設立;②出版注冊登記、變更登記和注銷登記;③出版活動的中止和終止。

　　綜合應用：①出版單位的義務;②出版物印刷、復制和發(fā)行制度;③出版物的進口制度;④對出版物的保障與獎勵制度;⑤違反《出版管理條例》的法律責任。

　　四、本章重點、難點

　　重點：出版物管理規(guī)定

　　難點：出版物內(nèi)容管理制度;出版物的印刷、復制和發(fā)行制度;對出版物的保障和獎勵制度。

　　第八章 體育產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　一、學習目的與要求

　　了解體育產(chǎn)業(yè)的概念、分類及我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史階段;熟悉重要體育產(chǎn)業(yè)政策;熟悉重要體育產(chǎn)業(yè)法律。使學生具備能夠結合實際運用重要體育產(chǎn)業(yè)政策分析當前和今后一段時期我國體育產(chǎn)業(yè)各領域面臨的機遇和挑戰(zhàn)，具備運用法律分析現(xiàn)實法律糾紛的思維能力，以及申請經(jīng)營高危性體育項目的實際操作能力。

　　二、課程內(nèi)容

　　8.1體育產(chǎn)業(yè)概述

　　8.1.1體育產(chǎn)業(yè)的概念

　　8.1.2我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史趨勢

　　8.2體育產(chǎn)業(yè)政策

　　8.2.1我國體育產(chǎn)業(yè)政策概述

　　8.2.2我國體育產(chǎn)業(yè)宏觀政策

　　8.2.3我國體育產(chǎn)業(yè)微觀政策

　　8.3體育產(chǎn)業(yè)法律

　　8.3.1我國體育產(chǎn)業(yè)法律概述

　　8.3.2奧林匹克標志法律保護

　　8.3.3高危險性體育項目經(jīng)營法律規(guī)制

　　三、考核知識點與考核要求

　　(一)體育產(chǎn)業(yè)政策與法律

　　識記：①體育產(chǎn)業(yè)的概念。

　　領會：①我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史階段。

　　簡單應用：①體育產(chǎn)業(yè)的理論分類。

　　綜合應用：①體育產(chǎn)業(yè)的實務分類。

　　(二)體育產(chǎn)業(yè)政策

　　識記：①體育產(chǎn)業(yè)政策的概念。

　　領會：①《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。

　　簡單應用：①《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》。

　　綜合應用：①足球產(chǎn)業(yè)政策;②健身休閑產(chǎn)業(yè)政策;③體育旅游產(chǎn)業(yè)政策。

　　(三)體育產(chǎn)業(yè)法律

　　識記：①體育產(chǎn)業(yè)法律的概念。

　　領會：①我國體育產(chǎn)業(yè)法律體系呈現(xiàn)的特點;②高危險性體育項目主管機關。

　　簡單應用：①經(jīng)營高危險性體育項目應當具備的條件、申請?zhí)峤徊牧虾蜕暾埑绦?②經(jīng)營高危險性體育項目許可證應當載明的事項;③經(jīng)營高危險性體育項目許可證的期限、變更和撤銷。

　　綜合應用：①奧林匹克標志權的主體、客體、內(nèi)容;②奧林匹克標注權侵權行為表現(xiàn)形式和救濟方式。

　　四、本章重點、難點

　　重點：體育產(chǎn)業(yè)宏觀和微觀政策;體育產(chǎn)業(yè)法律。

　　難點：體育產(chǎn)業(yè)的理論和實務分類;奧林匹克標志法律保護。

　　Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求

　　一、自學考試大綱的目的和作用

　　課程自學考試大綱是根據(jù)專業(yè)自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規(guī)定。

　　課程自學考試大綱明確了課程學習的內(nèi)容以及深廣度，規(guī)定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據(jù)，是社會助學組織進行自學輔導的依據(jù)，是自學者學習教材、掌握課程內(nèi)容知識范圍和程度的依據(jù)，也是進行自學考試命題的依據(jù)。

　　二、課程自學考試大綱與教材的關系

　　課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據(jù)，教材是學習掌握課程知識的基本內(nèi)容與范圍，教材的內(nèi)容是大綱所規(guī)定的課程知識和內(nèi)容的擴展與發(fā)揮。課程內(nèi)容在教材中可以體現(xiàn)一定的深度或難度，但在大綱中對考核的要求一定要適當。

　　大綱與教材所體現(xiàn)的課程內(nèi)容應基本一致;大綱里面的課程內(nèi)容和考核知識點，教材里一般也要有。反過來教材里有的內(nèi)容，大綱里就不一定體現(xiàn)。

　　三、關于自學教材

　　《文化產(chǎn)業(yè)政策與法律概論》，趙陽編著，中山大學出版社，2018年版。

　　四、關于自學要求和自學方法的指導

　　本大綱的課程基本要求是依據(jù)專業(yè)考試計劃和專業(yè)培養(yǎng)目標而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內(nèi)容，以及對基本內(nèi)容掌握的程度。基本要求中的知識點構成了課程內(nèi)容的主體部分。因此，課程基本內(nèi)容掌握程度、課程考核知識點是高等教育自學考試考核的主要內(nèi)容。

　　為有效地指導個人自學和社會助學，本大綱已指明了課程的重點和難點，在章節(jié)的基本要求中一般也指明了章節(jié)內(nèi)容的重點和難點。

　　根據(jù)學習對象成人在職業(yè)余自學的情況，作者可結合自己或他人的教學經(jīng)驗和體會，提出幾點具有規(guī)律性或代表性的學習方法，并結合本專業(yè)的要求、本課程的特點可具體適當展開寫出，以便更好地指導考生如何進行自學。舉例如下：

　　(一)系統(tǒng)學習、深入重點

　　自學者首先應系統(tǒng)地學習各章內(nèi)容，掌握要求識記的概念，深入理解和掌握基本政策和基本法律，在此基礎上深入知識點，掌握重點。

　　(二)科學學習方法，明確相關概念、方法之間的關系

　　考試前梳理已經(jīng)學習過的內(nèi)容，弄清楚一些基本概念、理論及方法之間的關系，便于記憶、加深理解，從而掌握政策和法律的核心內(nèi)容。例如第三章，首先明確著作權、著作權主體、作品、職務作品、演繹作品、合作作品、匯編作品、委托作品的概念，弄清楚著作權財產(chǎn)權和人身權，從而把握從權利客體、權利主體和權利內(nèi)容等方面學習相關權利的方法。

　　(三)思考每章導入案例，深入理解延伸閱讀，注意理論與實踐相結合

　　文化政策與法律是一門實務性非常強的課程，而且隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷變化的學科，因此，課程的學習要聯(lián)系實踐，利用好每章前的導入案例，理解章節(jié)中的延伸閱讀，運用相關政策法律思考實際問題，以提高分析問題和解決問題的能力，使得自學者做到學以致用。

　　五、對社會助學的要求

　　(一)幫助自學者梳理重點和一般內(nèi)容之間的關系

　　助學者在輔導時應幫助自學者梳理重點內(nèi)容和一般內(nèi)容之間的關系，在他們?nèi)嬲莆杖靠荚噧?nèi)容的基礎上，深入理解政策與法律的基礎理論，文化產(chǎn)業(yè)政策與法律形成與發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)政策法律的聯(lián)系與區(qū)別、文化產(chǎn)業(yè)與著作權、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策與法律等重點內(nèi)容，注意廣播電視產(chǎn)業(yè)政策與法律、電影產(chǎn)業(yè)政策與法律、出版產(chǎn)業(yè)政策與法律、體育產(chǎn)業(yè)政策與法律等內(nèi)容的理解，完整地學習整個課程。

　　(二)注意培養(yǎng)自學者應用知識的能力

　　文化政策與法規(guī)課程的應用性較強，助學者應幫助自學者了解文化產(chǎn)業(yè)政策與法律現(xiàn)狀、著作權的取得與內(nèi)容、廣播電視節(jié)目和廣告管理政策法律制度、電影內(nèi)容管理政策法律制度、網(wǎng)絡安全政策法律制度、出版社管理制度、體育產(chǎn)業(yè)政策與法律等知識的應用，適當增加一些典型案例，培養(yǎng)自學者對文化產(chǎn)業(yè)政策與法律應用的興趣，從而深入理解文化產(chǎn)業(yè)政策和法律的基礎理論，提高他們的實務分析應用能力。

　　(三)注意新政策和新法律法規(guī)的出臺

　　文化政策與法規(guī)課程涉及的文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)，會隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而不斷地變化，教材的更新和出版需要一個過程。大綱、教材內(nèi)容與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)不一致的，以現(xiàn)行政策、法律法規(guī)為出題標準，助學者應幫助自學者了解最新文化產(chǎn)業(yè)政策及相關法律法規(guī)。

　　(四)建議每學分2-3個助學學時。

　　六、對考核內(nèi)容的說明

　　1.本課程要求考生學習和掌握的知識點內(nèi)容都作為考核的內(nèi)容。課程中各章的內(nèi)容均由若干知識點組成，在自學考試中成為考核知識點。因此，課程自學考試大綱中所規(guī)定的考試內(nèi)容是以分解為考核知識點的方式給出的。由于各知識點在課程中的地位、作用以及知識自身的特點不同，自學考試將對各知識點分別按四個認知(或叫能力)層次確定其考核要求。

　　2.在考試之日起6個月前，由全國人民代表大會和國務院頒布或修訂的法律、法規(guī)都將列入相應課程的考試范圍。凡大綱、教材內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不符的，應以現(xiàn)行法律法規(guī)為準。命題時也會對我國經(jīng)濟建設和科技文化發(fā)展的重大方針政策的變化予以體現(xiàn)。

　　七、關于考試命題的若干規(guī)定

　　1、本課程考試為閉卷筆試，考試時間150分鐘，滿分100分,60分及格。

　　2、本大綱各章所規(guī)定的基本要求、知識點及知識點下的知識細目，都屬于考核的內(nèi)容。考試命題既要覆蓋到章，又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點、章節(jié)重點，加大重點內(nèi)容的覆蓋度。

　　3、命題不應有超出大綱中考核知識點范圍的題，考核目標不得高于大綱中所規(guī)定的相應的最高能力層次要求。命題應著重考核自學者對基本概念、基本知識和基本理論是否了解或掌握，對基本方法是否會用或熟練。不應出與基本要求不符的偏題或怪題。

　　4、本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數(shù)比例大致為：識記占20%，領會占20%，簡單應用占30%，綜合應用占30%。

　　5、要合理安排試題的難易程度，試題的難度可分為：易、較易、較難和難四個等級。每份試卷中不同難度試題的分數(shù)比例一般為：2:3:3:2。

　　6、各種題型的具體樣式參見本大綱附錄。

　　附錄 題型舉例

　　一、單項選擇題

　　1.國家對設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動實行( )。

　　A.登記制 B.自由制 C.保證金制 D.許可制度

　　二、多項選擇題

　　1.法律的特征，包括( )

　　A.法是通過調(diào)整人的行為繼而最終調(diào)整社會關系的規(guī)范

　　B.法由國家專門機關創(chuàng)制

　　C.法的基本內(nèi)容是權利和義務

　　D.法以國家強制力保障實施

　　三、名詞解釋題

　　1.文化政策

　　四、簡答題

　　1.簡述我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理體制

　　五、論述題

　　1.論金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要意義

　　六、案例分析題

　　某省文化和旅游廳接到文化和旅游部違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化網(wǎng)站查處通知，宇宙動漫網(wǎng)涉嫌提供含有禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。該省文化和旅游廳組織某某市文化廣播影視新聞出版局，正式成立聯(lián)合專案組，對宇宙動漫立案調(diào)查。經(jīng)查，宇宙動漫網(wǎng)由大地市五月天科技有限公司經(jīng)營，該公司不能提供《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，網(wǎng)站內(nèi)提供的動漫作品有宣揚暴力情節(jié)、宣傳淫穢情節(jié)，該公司主要收入來自宇宙動漫網(wǎng)在搜索引擎廣告聯(lián)盟中的廣告推廣收益。

　　請依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》并結合相關法律分析，應該對大地市五月天科技有限公進行何種行政處罰?